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昆明市“绿剑-2021”专项执法行动

昆明打造“绿剑”专项执法行动品牌

立案闭环管理 点穴式精准执法 开发移动数据库

来源: 中国环境报   2021-12-13 17:41   字号: [        ]

记者日前从云南省昆明市生态环境局获悉,今年以来,昆明市生态环境系统以保驾护航COP15大会期间生态环境安全为契机,深入推进综合行政执法改革,探索创新综合执法模式,着力打造“绿剑”专项执法行动品牌,在实践中走出了一条切实可行的综合执法、联动执法、交叉执法道路。

今年1月-10月,昆明市共办理生态环境行政处罚案件1123起,罚款9288.81万元,同比增长13%。同时,办理免予处罚案件169起,减免罚款金额2951.68万元。

实施交叉执法,确保检查不留死角

据昆明市生态环境局局长赵文介绍,昆明市生态环境局制订《“绿剑-2021”专项执法行动工作方案》,创新交叉执法模式,集中优势力量组成执法检查组,逐一对每个县(市、区)开展了9天-15天的生态环境执法检查。

执法队伍由一个分局组成一个专项执法小组,负责异地包干一个乡镇(街道),被检查县(市、区)实行回避,保障了交叉执法的独立性。逐一对每个县(市、区)的生态环境状况一次摸清,环境风险隐患一次排查到位,环境违法行为一次查处到位。

在先后开展的6批次专项执法行动中,共抽调人员550余人(次),检查13个县(市、区)各类对象1984个,查出问题3624个,现场提出整改建议4309条,立案644起。

聚焦实战实效,探索建立6项机制

昆明市在此次专项执法行动中主要探索建立了现场执法立案闭环机制、靶向执法机制、执法辅助支撑机制、实战练兵机制、宣传震慑机制、廉政监督卡机制等有效管用的机制。

在构建现场执法立案闭环机制方面,采取处室联动(提供问题清单)、集中执法力量(抽调县区执法骨干)、发挥专家智库作用(选派科研专家)、突出现场执法监测(现场监测取证)、现场组织案审(法律顾问、市区两级生态环境部门法规人员参加)的工作机制,案审人员提前介入,在立案阶段就开展案审工作,形成“现场检查―发现问题―专家指导―现场监测―立案预审―完善证据―正式立案”的现场执法立案闭环机制。

在构建靶向执法机制方面,预先进行分析研判、实施精准的“点穴式”执法,严格对照中央生态环保督察交办件,以排污许可证重点管理企业为重点,对各类环境污染和生态环境破坏问题产生的环境风险隐患,对可能产生社会舆论、群众事件、涉外事件等风险问题重点排查、全面覆盖、不留死角,共监督检查各类对象1690个,提出整改意见230个,立案346起。

在构建执法辅助支撑机制方面,打破数据壁垒、联通信息孤岛,以排污许可证为基础,整合审批、监测、监控、执法、投诉举报等108395套档案数据,建立包含11117个污染源的“一源一档”数据库,开发污染源档案移动APP,在绿剑行动中使用7万余次。建立执法部门、监测部门联合行动机制,根据执法需求统一调配监测和执法资源,运用好立体多元的执法手段,提高精准执法、靶向执法、科技执法水平。

在构建宣传震慑机制方面,实行边检查、边宣传,每批专项执法行动选派两名宣传人员全程参与宣传报道,通过“一图一故事”等方式宣传环境法律法规。建立环境违法典型和重复投诉案件曝光机制,由省市媒体对主城区建筑工地噪声扰民投诉曝光了23批(次)、523家单位,对企业形成了强有力的威慑和高压态势。(记者 蒋朝晖